健身器材等社區公共體育設施的管理與維護
曾幾何時，人們(men) 在鍛煉時苦於(yu) 沒有健身器材等設施，或跑步、打拳、跳舞，或“就地取材”，將樹枝、石鎖等作為(wei) 健身器械，引發無盡感歎，如今，建到身邊的全民健身路徑，不僅(jin) 方便了群眾(zhong) 健身，也為(wei) 豐(feng) 富城市功能，為(wei) 城市增添了一道亮麗(li) 的風景。成都市錦江區自1999年以來，在轄區廣場、公園、居民社區等地建有全民健身路徑73條，許多群眾(zhong) 正是通過這項全民健身工程，認識了健身，體(ti) 會(hui) 到了健身的快樂(le) ，也過上了“出了家門就能健身”的幸福生活。
隨著時間的推移，健身器材的管理與(yu) 維修問題開始凸現出來。錦三江區目前雖然平均每個(ge) 社區擁有一條健身路徑，但後期維護成了老大難問題。對於(yu) 全民健身路徑工程的建設和使用，國家體(ti) 育總局曾提出“工程器材的建設資金由體(ti) 育部門負責，運轉資金由受贈單位承擔”的原則。也就是說，體(ti) 育部門隻負責捐贈，受贈單位負責健身器材的使用、維護和管理。然而，受人員、經費等因素的製約，受贈單位的維修管理職能大多沒有落實到位，設置在公共場所的健身器材，因沒有專(zhuan) 人看管，有時成為(wei) 一些人破壞的對象，於(yu) 是，腰腹器的木板丟(diu) 失、太空漫步機被卸走一條腿、單杠超重變形、跑步機扶手被劃掉了漆……這已經成為(wei) 一個(ge) 全國性的難題。
健身設施長效管理機製如何建立、完善？體(ti) 育設施的維修、保養(yang) 、更新製度怎樣製定、落實？成為(wei) 一項新的課題。本文將對成都市錦江區就全民健身路徑的後期管理、維護談談作者的觀點和經驗。
一、在健身消費上促分流
在錦江區東(dong) 升廣場上，每天清晨，到健身路徑上鍛煉的人是絡繹不絕。許多人每天都要進行一個(ge) 多小時鍛煉，十幾種器械的使用是樣樣俱到。據統計，在錦江區東(dong) 升廣場、水井坊社區廣場、水井坊社區青少年體(ti) 育俱樂(le) 部、蓮花社區健身廣場等免費健身場所，每天體(ti) 育設施使用時間高達18個(ge) 小時以上，每天健身人數超過6000人次。廣大群眾(zhong) 對這一體(ti) 育工程是非常支持和歡迎，在成都市錦江區的所有健身路徑，隻要天氣較好，幾乎每個(ge) 時段都有人在健身器械上鍛煉，從(cong) 2005年錦江區委托四川師大體(ti) 育學院對錦江區的體(ti) 育設施進行的調研來看，健身路徑的使用率高達82%以上。
高頻率、大強度的使用，使健身設施的損壞正在加強，在室外的風吹雨打也加快了器械的老化。所以，鼓勵和引導一部分人選擇多種健身方式是減緩健身路徑損傷(shang) 的一項可取辦法。我們(men) 的鍛煉人群有各種各樣的特點，對於(yu) 中、高收入的人群，我們(men) 可以通過鼓勵和引導的方式，讓他們(men) 自願花錢到健身設施條件和健身指導較好的地方去健身，通過多渠道健身分流的方式，一方麵，可以促進我區社區體(ti) 育產(chan) 業(ye) 的發展和第三產(chan) 業(ye) 經濟的增長，另一方麵，促進了社區健身路徑的使用分流，對健身路徑的管理和維護具有一定的效果。
二、在前期選址上重實際
健身設施的安裝地點將決(jue) 定健身設施的使用程度和健身人群的轉移，健身設施安裝點和設施類型的選擇將體(ti) 現體(ti) 育設施的使用價(jia) 值和設施的損壞程度，結合我區及全國各地安裝的健身設施點和安裝類型，有幾點想法。
一是加大健身優(you) 勢地的健身設施投入。在公共廣場和公園建設全民健身工程既有利於(yu) 環境優(you) 勢，又能體(ti) 現展示性強、易參與(yu) 的特點，深受廣大群眾(zhong) 的喜愛。所以選擇公園、運河風光帶或體(ti) 育主體(ti) 公園等處集中建設一批規模大、檔次高、項目新、環境美的工程點，使市民期盼的“運動場就在身邊”的夢想成為(wei) 現實，對集中管理和維護體(ti) 育設施也有一定的作用。成都市在新一輪的全民健身工程（點）建設布局中，提出了“一江兩(liang) 河四園”的體(ti) 育設施重點建設項目，注重提升了體(ti) 育設施的檔次和鍛煉人群的集中參與(yu) 性，這樣，一方麵為(wei) 城市風景帶增加新的體(ti) 育景觀，另一方麵將體(ti) 育設施的管理和維護同時納入河道設施的同步管理中。
二是在選擇安裝點上體(ti) 現健身設施最大的使用價(jia) 值。每種體(ti) 育健身設施都有一定的使用年限，在有限的使用期，發揮設施最大的利用值是合理管理和運用體(ti) 育設施的關(guan) 鍵。拿北京市昌平區北七家鎮鄭各莊的“豪華”體(ti) 育設施為(wei) 例（資料來源於(yu) 北京市體(ti) 育局），為(wei) 了增強群眾(zhong) 體(ti) 質、陶冶大家情操、構建和諧社會(hui) ，加強體(ti) 育健身設施的投入和建設固然是好的，但由於(yu) 農(nong) 民的體(ti) 育健身意識不夠，參於(yu) “豪華”體(ti) 育設施鍛煉的人也相當稀少，“豪華”的體(ti) 育設施在此發揮不出它應有的作用，而且麵臨(lin) 不正確使用而造成的損壞也是可惜的。成都市在結合自身實際的基礎上，推行農(nong) 民“1+2”（一個(ge) 水泥地籃球場和兩(liang) 個(ge) 乒乓球台）健身工程，在推進城鄉(xiang) 一體(ti) 化建設中，把適用有效的體(ti) 育設施服務於(yu) 建設，讓簡單的體(ti) 育設施在需要的地方發揮最大的使用價(jia) 值。
三、在宣傳(chuan) 上做文章
全民健身需要宣傳(chuan) ，全民健身設施的管理和維護同樣也需要宣傳(chuan) ，宣傳(chuan) 的方法和力度適當，公共體(ti) 育設施的維護也將做得更好。這些年，隨著《全民健身計劃綱要》的實施，對全民健身運動的開展，活動的創新，體(ti) 育人口的增加等方麵的宣傳(chuan) 力度是逐年加大，在體(ti) 育設施逐漸完善的今天，對於(yu) 公共體(ti) 育設施的管理與(yu) 維護的宣傳(chuan) 也應該加強。成都市錦江區在社會(hui) 體(ti) 育指導員的培訓課程上，專(zhuan) 門增加了《如何正確使用社區公共體(ti) 育設施》、《社區公共體(ti) 育設施的管理與(yu) 基本維護》等課程，通過社區社會(hui) 體(ti) 育指導員的指導和宣傳(chuan) ，提高體(ti) 育設施的使用效率，延長體(ti) 育設施的使用壽命。
以團結協作的體(ti) 育精神為(wei) 靈魂，在鍛煉人群中積極宣傳(chuan) “大家的設施，大家來維護”、“共同管理，共同健康”的意識。由於(yu) 許多的健身路徑都建在一些社區周圍，所以大家都喜歡選擇離自己最近的健身設施，這樣每天使用相同健身設施鍛煉的人群就相對比較固定，而且有的曾是機械技術工人，有的曾是機械修理人員，退休了，他們(men) 在一起健身鍛煉中認識和了解了彼此，尤其是一些中老年人，他們(men) 為(wei) 了能將這份認識和自己的健康長久保持，他們(men) 會(hui) 自發組織起來維護和管理每天帶給他們(men) 健康的體(ti) 育健身設施，來感受每天的幸福生活。就錦江區1999年在東(dong) 門大橋府河邊修建的一條健身路徑為(wei) 例，每天在此健身的人群中，比較固定的就有10餘(yu) 人，他們(men) 大多在這裏有6年的鍛煉曆史了，在6年裏，他們(men) 曾通過自己的維修技能或自籌資金來義(yi) 務管理和維護這些健身設施，因為(wei) 這些健身設施已成為(wei) 他們(men) 生活中的一部分。
此外，也可以發揮健身設施自身的廣告宣傳(chuan) 效應，嚐試用市場化運作的方式籌集部分資金，如在健身點旁邊放置廣告牌，把廣告收入用於(yu) 設施的維護，或由單位、廠商“認養(yang) ”、冠名等等，以次來打開體(ti) 育健身設施維護難的問題。
四、在責任上抓落實
“建是一時，管為(wei) 長久”，全民健身工程建得越多，管理問題越顯重要。落實全民健身設施的管理責任是保障全民健身工程長久發展的關(guan) 鍵。對健身路徑的管理實行責任製，采取受贈單位、使用單位、受益單位，誰使用誰負責的方法，對健身器材實行責任製管理，落實街道、社區的屬地管理原則，充分發揮社區社會(hui) 體(ti) 育指導員的管理、指導作用，從(cong) 地屬管轄和人員職責上加大體(ti) 育健身設施的管理和維護。
對已經建立物業(ye) 管理公司的小區，全民健身工程（點）的管理應納入物業(ye) 管理範圍，明確其維護職責，由體(ti) 育部門督查。未建立物管公司的，可先由社區負責維護。在管理上應該包括一是行政管理，由市、區、街道的體(ti) 育部門或文體(ti) 站定期督查；二是強化受贈單位的管理，要有指定的人員維護；三是器材廠商結合管理，落實售後服務。
另外體(ti) 育部門要定期對各處全民健身工程（點）的維護情況進行督查和評比，組織觀摩，樹立典型，對先進單位進行獎勵。還可以通過出台有關(guan) 管理辦法，進一步明確各方的工作職責，落實解決(jue) 維修資金來源渠道，建立器材的維修保養(yang) 隊伍，逐步建立起科學合理、行之有效、操作方便的長效管理措施和管理辦法。
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